目前全國各地的保障房建設正在熱火朝天地鋪開，開工率一路從5月末的34%飆升至6月末的50%，而銀行貸款似乎成為了政府財政缺口最大的補給對象，但是出于風險和收益的考慮，各個銀行對于保障房等項目的放貸似乎并不積極，為此日前銀監(jiān)會與人行聯合發(fā)布《保障性安居工程金融服務工作的通知》促進銀行對保障房投資，為了減少銀行的風險擔憂，文件提出了保障房貸款要省財政兜底的思路。記者從我省銀行監(jiān)管部門了解到，目前這一文件已經下發(fā)到我省各金融機構以及政府部門，而銀行對于保障房的貸款項目也已也已陸續(xù)展開。
我省達成保障房貸款200億元
統(tǒng)計數據顯示，截至6月底，我省共確定保障房項目1125個、44.7萬套，開工29.2萬套；已完成投資130.47億元，占年度計劃投資的42.9%；已竣工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房5.95萬套，占指導性任務目標的23.8%；已提供廉租住房保障16.2萬戶，新增發(fā)放租賃住房補貼2.45萬戶，占責任目標的81.7%。
在資金來源方面，今年省級補助資金不低于中央補助額度，今年達到28億元，是去年的7倍之多，直接按宗提取土地出讓總收入的5%以上作為保障性住房建設資金。
采訪中，有關人士表示，盡管財政拿出大力度支持保障房建設，但是仍面臨較大的資金缺口，而這巨大的資金缺口只能依賴銀行。記者從監(jiān)管部門了解到，目前國家開發(fā)銀行河北省分行與河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳簽署了《支持河北省住房保障體系建設開發(fā)性金融合作協議》，商定2011年融資合作額度為200億元。
一季度我省保障房貸款余額32.4億保障房融資平臺限一省一市
數據還顯示，一季度我省累計發(fā)放保障性住房建設貸款11.75億元，截至3月底貸款余額為32.4億元。監(jiān)管人士表示，本次銀監(jiān)會與人行聯合發(fā)文之后，將能進一步促進銀行發(fā)放保障房貸款的積極性。
按照文件要求，監(jiān)管層支持設立省級、計劃單列市政府保障性住房融資平臺，負責統(tǒng)籌本省、計劃單列市的廉租房、公租房和棚戶區(qū)改造三類保障性住房的管理、融資和償債，原則上是“一省一市一家”，即每個省(計劃單列市)只有一個保障房融資平臺。銀監(jiān)會不同意在市縣級再設保障房融資平臺，“就是由省級政府來統(tǒng)籌，然后將中央下撥的資金，由省再分配到市、縣�！�
“這樣設定主要是為了降低違約風險，便于保障房貸款的統(tǒng)一監(jiān)管，也能規(guī)避地方融資平臺亂象”，采訪中，我省金融監(jiān)管部門一位人士告訴記者。
保障房貸款要求地方政府兜底償還
根據《通知》要求，融資平臺公司公共租賃住房貸款償付能力不足的，由本級政府統(tǒng)籌安排還款。在同一個城市只能有一家融資平臺公司承貸公共租賃住房貸款。“所有銀行保障性信貸都只能在這一家平臺上做，且要進入當地政府預算�！�
資本金方面，監(jiān)管層堅持20%的項目資本金到位才予以發(fā)放貸款。據介紹，“資本金到位落實不了的，要從財政機制上解決，不允許用任何銀行貸款填補。貸款利率方面，公租房項目貸款利率須按人民銀行利率政策執(zhí)行，下限為基準利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過15年。銀監(jiān)會還要求不準收任何其他諸如承擔費、管理費等費用。”
在商業(yè)銀行眼里，地方政府的還款保證尤為關鍵。省內一家商業(yè)銀行信貸人士告訴記者，“按照通知的意見，無論是財政擔保，還是用新增稅收或其他方式墊還，均需地方政府負全責，這樣的話，可以彌補保障性住房抵押物缺乏的困境，增強銀行放貸的積極性�！�
據他介紹，因為保障房建設的土地性質原因，因此銀行并不能按照常規(guī)質押土地來貸款，因此銀行需要多種手段來管控風險《通知》落實以后，有利于降低銀行的貸款成本。
將設保障房貸款黑名單
除了《通知》所述各項條件，監(jiān)管部門還要求，公租房貸款必須納入地方財政預算，銀行必須關注公租房建筑質量，并設計“交叉違約”機制。
據了解所謂“交叉違約”，舉例而言，假定一個保障房融資平臺在工、農、中、建、交五家銀行都貸了款，一旦對工行的貸款違約，即視同對所有的銀行都違約了，各家銀行可立即啟動貸款保全機制。這其實類似于居民的征信體系�！斑@主要是為了坐實地方政府的兜底責任，因為公租房貸款本質上是要靠地方財政償還，這個政策會增加地方政府的違約成本，促進保障房貸款的良性發(fā)展”，省內一位信貸人士告訴記者。
(石家莊房地產) |
