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山西開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭一周年綜述
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http://m.buymcar.cn 發(fā)表日期：2009-9-14 8:52:39
蘭格鋼鐵 |
山西省的優(yōu)勢在煤，發(fā)展靠煤，問題也集中在煤。特別是在解決煤礦企業(yè)“多、小、散、亂”問題過程中暴露出的官煤勾結(jié)、權(quán)錢交易等問題，社會廣泛關(guān)注，群眾反映強烈。省委、省政府高度重視煤焦領(lǐng)域健康發(fā)展問題，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于去年7月在全省開展為期兩年的煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，目前已經(jīng)取得階段性成效。
實踐證明，省委、省政府開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭的決策是正確的，有效遏制了煤焦領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭，對于推進全省經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)中央提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)起到了積極作用。
深入調(diào)研重拳出擊
為深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，山西省做了大量的前期準(zhǔn)備工作。
早在2007年，按照新一屆省紀(jì)委常委會的部署，全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)就進行了卓有成效的專題調(diào)研。在近10個月里，全省紀(jì)檢監(jiān)察舉全系統(tǒng)之力，從各個層面和不同角度，對全省煤焦領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)特別是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一一細查徹查。最終，形成了《關(guān)于山西省煤焦領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)研報告》。
調(diào)研報告直陳我省煤焦領(lǐng)域六大痼疾，即“保護滯后、審批制約、秩序不穩(wěn)、監(jiān)管不力、政策問題和環(huán)境問題”等突出問題，并深入分析原因，提出對策建議。這一調(diào)研報告引起了省委、省政府的高度重視，也得到了中央紀(jì)委的充分肯定。
2008年7月11日，省委、省政府就貫徹落實中央懲治和預(yù)防腐敗體系《工作規(guī)劃》召開電視電話會議。也就是這次會上，首次對全省深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭進行了動員，做出了部署。省委書記張寶順說：“開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，是結(jié)合山西實際推進反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，是深入推進全省反腐敗斗爭揮出的重拳�！�
以此為標(biāo)志，山西省反腐敗專項斗爭劍指煤焦，激濁揚清，在三晉大地拉開了帷幕。
自查自糾整治收繳
這是一場十分復(fù)雜的斗爭，涉及面廣、政策性強。
一方面，全省多達29個部門和系統(tǒng)，11個市和91個產(chǎn)煤縣(市、區(qū))涉煤，104萬煤炭行業(yè)從業(yè)人員全部囊括在內(nèi)。另一方面，煤炭企業(yè)從審批、生產(chǎn)、運銷到監(jiān)管環(huán)節(jié)眾多，涉及的政策、法規(guī)則更多。從對煤焦產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的地位、到煤焦領(lǐng)域總的形勢判斷，再到對這一領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的準(zhǔn)確把握，都需要極強的政治敏銳度和宏大開闊的視野。
困難大，決心更大。按照部署，從去年7月到今年7月為自查自糾階段和集中整治的前半段。通過一系列行之有效的宣傳、教育，單位主動申報問題999個，涉及資金39億多元；個人主動申報問題3881個，涉及資金2599萬多元。通過主動申報、清理整治、受理舉報等一系列工作，則進一步發(fā)現(xiàn)了煤焦領(lǐng)域存在的諸多新問題。主要有：非法倒賣國有資源；基金征收和管理混亂；一些煤焦管理站收好處費或收黑錢、放黑車；黨員干部入股辦礦，收受賄賂，為非法生產(chǎn)企業(yè)充當(dāng)“保護傘”等。同時，集中清理工作也順利展開，截至目前，全省共追繳控礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、煤炭能源基金等各類資金達100億元。
嚴(yán)查案件立制建章
暴露出來的問題觸目驚心，引發(fā)了省委、省政府的高度重視，也促使省紀(jì)委、監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)進行新的思考。
省委書記張寶順要求，將煤焦領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作作為紀(jì)檢工作重點，取得成效，并總結(jié)帶規(guī)律的東西形成制度。省長王君指出，煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭既是反腐敗的要求，又是搞好安全生產(chǎn)、保證煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的要求。
六七月間，省紀(jì)委先后分四批對全省煤焦領(lǐng)域、91個產(chǎn)煤重點縣的主要領(lǐng)導(dǎo)干部千余人進行了集中廉政教育培訓(xùn)。同時對群眾舉報十分重視，對腐敗分子堅決查處。據(jù)統(tǒng)計，全省各級專項斗爭辦公室共受理群眾信訪舉報1887件次，其中初次舉報1420件次；共排查煤焦領(lǐng)域案件線索985件，初核違紀(jì)線索627件，立查案件600件。特別是嚴(yán)肅查處的省委原副秘書長馮其福侵吞國有資產(chǎn)案；靈石縣公安局原副局長史雙生受賄3300萬元案；平定原縣委常委、宣傳部長梁崗平受賄和巨額財產(chǎn)來源不明案等一系列大要案件，反響強烈，影響巨大。
制度建設(shè)直接關(guān)系著專項斗爭的成敗得失。省政府出臺了《關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見》和《關(guān)于進一步加快推進煤炭企業(yè)兼并重組整合有關(guān)問題的通知》，省專項辦下發(fā)了《山西省煤焦領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗制度》，省直有關(guān)部門也先后定出近20項制度。
中央紀(jì)委副書記張惠新就此做出批示，希望山西再接再厲，不松懈、不停步，在集中整治的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制、機制和制度，以取得更好的效果。我們相信，煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭已經(jīng)取得的成果，特別是一系列制度的建立健全，必將為山西省保證煤焦行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用，探索符合山西煤焦領(lǐng)域?qū)嶋H、能夠有力有效懲治和預(yù)防煤焦行業(yè)腐敗奠定堅實基礎(chǔ)。 |
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