“安居”是人們的基本需求，老百姓最關(guān)心的問題就是住房，“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。當(dāng)年，共產(chǎn)黨打天下靠的是土地革命，從而“喚起工農(nóng)千百萬”；現(xiàn)在坐江山，就要給老百姓蓋房子，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。蓋好了房子，老百姓心里踏實(shí)，社會(huì)自然就穩(wěn)定。重慶大規(guī)模建公租房，而且是花園式的，生活和健身設(shè)施一應(yīng)俱全，不少同志看后鼓勵(lì)我們，說這是“一大善舉”�！∥鮼�
重慶市已建立起市場(chǎng)供給與政府保障并舉的“雙軌制”模式，形成了以公租房為主的保障房體系。在全國范圍內(nèi)，我市公租房有五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是建設(shè)體量大，3年建設(shè)4000萬平方米。二是覆蓋對(duì)象明確，主要是農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)住房困難戶。三是品質(zhì)較高，配套齊全。四是避免了利益輸送“黑洞”和資金“黑洞”。五是租金便宜�！S奇帆
《決定》摘要
建成4000萬平方米公租房，改善中低收入群體的住房條件，大幅減少住房支出。建設(shè)、營運(yùn)、管理好公租房及其配套商用服務(wù)設(shè)施，為200萬農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)住房困難戶提供住房保障。合理布局公租房，完善交通、教育、醫(yī)療、文體、商業(yè)等服務(wù)功能，方便群眾日常生活。
市委三屆九次全委會(huì)上審議通過的《中共重慶市委關(guān)于縮小三個(gè)差距促進(jìn)共同富裕的決定》，把建成4000萬平方米公租房作為縮小三個(gè)差距、促進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)措施之一。公租房建設(shè)成為我市住房保障體系中的“新主力”。正是大規(guī)模的公租房建設(shè)，讓我市成功構(gòu)建了“保障＋市場(chǎng)”的雙軌制住房體系。
目的
公租房解決“夾心層”居住難
自去年2月以來，我市開建公租房至今，目前動(dòng)工面積超過2000萬平方米，成功配租了3萬多套，惠及群眾約8萬人。
中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、博士生導(dǎo)師李崇富認(rèn)為，近幾年，商品房價(jià)格上漲較快，重慶決定建設(shè)4000萬平方米公租房，解決200萬中低收入者的住房問題，實(shí)實(shí)在在地縮小了收入差距。特別是對(duì)年輕人，讓他們?cè)谌松鸩降臅r(shí)候，不用背上沉重的房貸包袱，可以把收入更多地用在教育培訓(xùn)方面，未來有更大的發(fā)展前途；用在旅游休閑方面，讓市民的幸福感增加，社會(huì)更加和諧。
“公租房的最大意義，在于他解決了一個(gè)夾心層的住房問題，是改善民生、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大舉措，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力�！敝袊鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長楊繼瑞說，公租房還增加了住房供應(yīng)類型，有利于調(diào)控房屋出租市場(chǎng)價(jià)格，抑制部分投資性購房需求，同時(shí)間接地抑制房價(jià)的過快上漲；“租售并舉”可以有效緩解購房者尤其是中低收入家庭購房的資金壓力，促進(jìn)整體房價(jià)保持在合理水平。
依據(jù)
住房雙軌制實(shí)現(xiàn)低端有保障
改革開放以來，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化和住房分配貨幣化的逐步實(shí)行，我市住房供應(yīng)嚴(yán)重不足的狀況得到有效緩解。但由于住房供應(yīng)體制的單一性，低收入住房困難群體買不起房的問題越來越突出，公租房的出現(xiàn)，解決了這一問題。
自1998年我國房改以來，我市用廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等五種方式開展住房保障工作，取得了一定成效�！暗幸粋�(gè)問題始終無法解決�！敝貞c大學(xué)教授曾國平說，有一個(gè)階層，他們暫時(shí)買不起房，但又不符合這些保障房的保障標(biāo)準(zhǔn)，隨著社會(huì)的發(fā)展，這部分人的住房問題越來越突出。
如何解決？從理論上說，就是擴(kuò)大保障范圍，增加保障房的供應(yīng)，進(jìn)而構(gòu)建保障房與商品房并行的住房體系。在這一體系中，市委、市政府作出了積極的探索。市公租房管理局局長郭唐勇回憶，按照“市場(chǎng)+保障”的雙軌制原則，我市提出了“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有遏制”的住房調(diào)控思路，推出公租房這一住房保障形式。
2010年5月，市政府第71次常務(wù)會(huì)議通過《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》，明確了公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等方面的相關(guān)要求和規(guī)定。2010年6月，市委三屆七次全委會(huì)把公租房建設(shè)列為了十大民生的首要任務(wù)。
現(xiàn)狀
3萬多套公租房已惠及8萬人
“我要回去做飯，隔壁的小伙子在義務(wù)給娃兒輔導(dǎo)功課�！鄙现苣�，記者在首個(gè)公租房小區(qū)——民心佳園碰到了張潔，她告訴記者，公租房小區(qū)就像一個(gè)大家庭，小區(qū)建了一些QQ群，這些QQ群多則三四百人，少則一百人，大家一起商量，如何互幫互助。
市公租房管理局局長郭唐勇說，自今年4月份首批申請(qǐng)者入住后，該局多次組織大家搞活動(dòng)，比如周末的露天電影、籃球賽，既豐富了文化生活，也增進(jìn)了鄰里感情。
自去年2月開工以來，僅僅1年時(shí)間，我市首個(gè)公租房項(xiàng)目——“民心佳園”一期25棟公租房便走過了從建設(shè)到入住的全過程。有人曾將這種建設(shè)速度比作當(dāng)年的“深圳速度”，但參與公租房建設(shè)的各方卻清楚地認(rèn)識(shí)到，這不過是創(chuàng)造公租房建設(shè)“重慶奇跡”的開始。
本月底，公租房將舉行第三次搖號(hào)。經(jīng)過前兩次的搖號(hào)配租，目前已成功配租3萬多套公租房，初步估計(jì)，已經(jīng)惠及8萬人。
郭唐勇說，繼去年開工建設(shè)1300萬平方米公租房后，今年上半年又開工建設(shè)900多萬平方米公租房，今年全年將有1000萬平方米公租房竣工。
影響
壓力減輕生活質(zhì)量提高
建設(shè)公租房是解決城市中等偏下收入群體的住房困難，讓他們消費(fèi)結(jié)構(gòu)更加均衡，不“蝸居”，不再當(dāng)“房奴”。郭唐勇說，當(dāng)兩批公租房申請(qǐng)者入住后，在走訪中發(fā)現(xiàn)公租房改變了部分入住者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，讓他們的消費(fèi)更加合理。
比如，有個(gè)年輕人現(xiàn)在住的是單間配套公租房，他原打算買套兩室一廳的新房，父母幫他付首付，但他的工資只有3000元，而月供將達(dá)到2700元，如果買房壓力將倍增。但現(xiàn)在公租房一個(gè)月租金在400元左右，經(jīng)濟(jì)寬松了，有錢進(jìn)行教育培訓(xùn)，以便未來取得更大的成就。據(jù)悉，他目前正在攻讀研究生。
楊繼瑞說，如果沒有公租房，不少年輕人將省吃儉用買商品房，月供會(huì)使他們生活壓力加大。當(dāng)租住公租房以后，就能夠結(jié)余出錢來實(shí)現(xiàn)休閑旅游、教育培訓(xùn)等，提高生活質(zhì)量。重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授曾國平也表示，200萬人口租住公租房，總規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)中等城市。以食品為例，200萬人每天消耗10元，一個(gè)月就有6億元的食品銷售額。
公租房的投資也將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。郭唐勇說，建設(shè)公租房可以形成一筆優(yōu)質(zhì)的國有資產(chǎn)，帶來穩(wěn)定的財(cái)政收入。因?yàn)樵诠夥咳谫Y還本付息結(jié)束后，每年會(huì)產(chǎn)生40多億元的租金收入。另一方面，公租房大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套建設(shè)，會(huì)帶動(dòng)周邊商業(yè)開發(fā)，增加財(cái)政收入。
郭唐勇還表示，在公租房建設(shè)期間，按照房地產(chǎn)業(yè)每投入1元，就可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)8元左右的產(chǎn)值估算，重慶帶動(dòng)的資金將超過6000億元。與此同時(shí)，房地產(chǎn)除直接帶動(dòng)30多個(gè)產(chǎn)業(yè)外，還將間接帶動(dòng)醫(yī)療、教育、商貿(mào)、物流等，形成一個(gè)上萬億元的“大蛋糕”。
重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授曾國平表示，公租房沒有戶籍限制，可以吸納四�？〔�，為重慶的高速發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才儲(chǔ)備。 |
