根據最新公布的2010年10月上海港集裝箱吞吐量數據，截至10月底，上海港今年累計集裝箱吞吐量達到2355.8萬標箱，連續(xù)三個月超越新加坡，位列世界第一。
從貨物吞吐量的角度來看，上海已成為名副其實的“國際航運中心”。
而作為航運中心發(fā)展的核心功能區(qū)，浦東政府在《浦東新區(qū)推進上海國際航運中心核心功能區(qū)建設實施意見》中指出，浦東國際航運中心的建設主要將圍繞“一個體系、四大區(qū)域”展開，即圍繞打造多式聯運集疏運體系，具體布局以陸家嘴、洋山港、外高橋、臨空港為主的“四大區(qū)域”。
航運中心建設，浦東在路上。
主推航運服務業(yè)
經過一年多的建設，多式聯運的集疏運體系已基本打造完成�！澳壳凹柽\體系打造的關鍵，只剩下與江蘇啟東方面的沿海大通道連接�！逼謻|新區(qū)航運服務辦公室副主任林偉君表示，“接下來航運中心建設的重點之一將是提高國際貨運中轉量�！边@是國際航運中心都必備的樞紐功能，目前新加坡每年的國際貨運中轉占比約為60%，一般的國際航運中心國際中轉比例約在40%。
硬件搭建好后，目前浦東正加緊集聚高端航運服務業(yè)。其中洋山臨港將重點集聚跨國企業(yè)采購分撥中心、營運結算中心以及國際航運企業(yè)；陸家嘴地區(qū)重點集聚船公司地區(qū)總部、航運保險機構及航運法律等服務機構；外高橋則重點集聚跨國公司物流營運中心；浦東機場的臨空航運服務發(fā)展區(qū)則重點集聚第三方物流、報關、快遞等航空服務企業(yè)。
緊鑼密鼓籌建中的還有浦東國際航運服務中心。中心選址原陸家嘴集團辦公樓，重點打造航運規(guī)劃展示及招商宣傳、航運行業(yè)資源整合、航運公共信息服務、航運企業(yè)綜合服務、航運研究咨詢等航運公共服務功能，預計在2011年春節(jié)前后建成。當年浦東金融業(yè)崛起的象征，或將再次見證浦東航運中心的崛起。
而航運金融，或將成為浦東航運服務業(yè)發(fā)展的主要突破口。
航運金融是聯結航運中心和金融中心的紐帶，浦東自身擁有的各類金融、貿易機構集聚的基礎，成為其航運金融的發(fā)展平臺。
一系列的關鍵性改革在推進。比如，2010年7月，上海綜合保稅區(qū)融資租賃項目正式啟動，交銀金融租賃公司和招銀金融租賃兩家公司獲準首批設立了6家“關外境內航運特殊目的公司(SPV)”，運行單機單船租賃項目，標志著浦東在離岸銀行業(yè)務發(fā)展中取得突破。
據悉在“十二五”期間，陸家嘴地區(qū)也將充分發(fā)揮其金融集聚的優(yōu)勢，大力發(fā)展船舶相關的融資和保險、再保險業(yè)務、航運貿易等航運金融產業(yè)。
林偉君指，航運產業(yè)增加值占GDP比重將成為日后浦東航運中心建設水平的主要考核指標�！邦A計今年的占比將在7%左右，但與金融產業(yè)約10%的貢獻率相比，航運產業(yè)仍有上升空間�！�
政策突破是關鍵
目前浦東航運中心建設“十二五”規(guī)劃正在制定過程中，主要內容將圍繞打造品牌航運集聚區(qū)、持續(xù)完善國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)、強化平臺和市場建設、完善航運發(fā)展配套支持政策四方面展開。
根據此前制定的《浦東新區(qū)推進上海國際航運中心核心功能區(qū)建設實施意見》，到“十二五”期末，浦東將初步形成較為完善的航運服務體系。
而浦東航運服務體系發(fā)展的難點在于，眾多改革項目涉及國家事權，需要國家的政策批準及相應的法律法規(guī)完善。
曾有學者建議浦東新區(qū)參考香港、新加坡等地的貸款征收營業(yè)稅水平，降低浦東新區(qū)的銀行貸款征收營業(yè)稅，并對海上保險險種實行低于5%的營業(yè)稅稅率，以鼓勵本地航運服務業(yè)的發(fā)展。
但稅率調整屬于中央權限，浦東只能以財政補貼等手段“迂回前進”。
2010年9月，浦東新區(qū)政府出臺《浦東新區(qū)促進航運發(fā)展財政扶持辦法》，規(guī)定對新引進的重點航運服務企業(yè)、高端航運服務企業(yè)等，給予一定金額的一次性補貼。
此前，上海還曾起草的啟運港退稅試點工作方案上報國務院，擬開展由洋山港中轉的出口貨物啟運港退稅試點，目前也仍未確定具體啟動時間表。
對此，林偉君指，浦東接下來將充分利用“先行先試”政策，爭取中央部委支持，優(yōu)化現有的特案免稅政策，同時出臺SPV項目公司營業(yè)稅減免政策等。
據悉，浦東還將利用市人大授予浦東一定立法權的優(yōu)勢，在水路運輸、海事管理、船舶、船員、港口、航道六大領域加強法律法規(guī)研究建設。
“十二五期間，浦東航運中心建設的主線將是增強全球航運資源配置能力�！绷謧ゾ�。
(來源：21世紀經濟報道) |
